2024年中已过，广州市城中村蜕变使命又踩了一脚油门。近日，多方捷报先后传来：期待已久的康乐鹭江片区终于动工，中心城区最受温雅旧改相貌刷新进程条；黄埔区五村七片首期安置区开工缔造；番禺区里仁洞稳中有进，首期融资地块开建，片区幼儿园、学校接踵封顶……

接二连三的相貌动工为全市城中村蜕变使命注入新能源，自广州客岁运转新一轮城中村蜕变以来，新开工相貌不休加多，全市城市更新四粗略点片区最初探索城中村蜕变“照章征收+净地出让”新形式，不休优化城市发展诡计和政策空间。

相貌实施加快推动，顶层假想同步完善。本年以来，广州市城中村蜕变政策利好不休：出台宇宙第一部城中村蜕变条例，出台“三旧”改创新实施看法，落地宇宙首笔城中村蜕变专项借款等。广州紧紧收拢国度荧惑积极稳步推动城中村蜕变的政策红利期，超前策画发展政策空间布局，探索超大城市转型发展新旅途。

要点片区新打破，空间资源再优化

近日，广州市城市更新要点片区新讯息不休，城中村改创新形式有序落地。自运转新一轮城中村蜕变以来，广州市城市更新四粗略点片区：广州中轴线（海珠）片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等，最初探索“照章征收+净地出让”新形式，蜕变接管“携带部+公司”的体式顺次渐进推动，诀别得回了不同程度进展。

罗冲围片区首期相貌最初落地宇宙首笔城中村蜕变专项借款，面前，松溪片区蜕变相貌正在开展相干征收使命，已征收面积超11万㎡。松溪片区蜕变在探索新形式方面形体力行，充分应用“携带部+公司”形式上风，在照章征收方面不休得回进展，进展了政府主导的浩瀚统筹力，和企业运作的高效奉行力。

罗冲围松溪片区正在开展照章征收使命

不仅如斯，依托罗冲围引入华为的要紧机会，松溪片区最初破题产业型城中村蜕变难点，在拥抱华为等科创产业的同期，勇猛保护传统产业力促其转型升级，指令富足成长性的传统上风产业原地保育升级，为摩配城等产业打造新园区。

白云区松洲街说念相干肃肃东说念主先容，当今，专项借款已到账并落实到蜕变的具体使命中，相较以往阛阓化的蜕变相貌而言，新形式资金充沛，为蜕变全经由添砖加瓦，村民们不消惦记回迁安置房、专家配套相貌等工程停滞。

除罗冲围片区外，其他要点片区也在本年有了新进展，四粗略点片区全面铺开：《广州火车站片区站城产居一体化地区作念地决策》近日获批，该片区内瑶台城中村蜕变意愿询查喜悦率高达96.25%；本年6月，环五山片区成立蜕变相貌公司——广州环五山创新策源区元岗城市更新有限公司、广州环五山创新策源区长湴城市更新有限公司，该相貌一样以“携带部+公司”形式推动蜕变实施。

广东省三旧蜕变协会通知长田光明暗示，四粗略点片区位于城市中枢发展区域，诚然是城市当今的“品性”凹地，但它将是改日“品性+价值”高地。新形式以政府主导的相貌，统筹策画城市地皮与空间哄骗，齐集力量和资源谋发展，为城市高质地运营打下基础。

面前，房地产阛阓正在履历结构性诊治，阛阓下行期相干物业收入、租借收入或将会随之下跌，往时蜕变主体的超阛阓预期已与践诺情况不符。田光明暴戾，“需要给阛阓一些本事，相干利益主体也会相应诊治相骚扰期。改日，政府主导下的城中村蜕变将更好行状城市举座政策和社会公益属性。”

此外，田光明合计，从仍是实施的《广州市城中村蜕变条例》及国度对于城中村蜕变政策文献中提到“相应城中村蜕变相貌内的地皮不错照章实施抽象评价出让或者带假想决策出让”来看，改日通过形式交融和机制创新，更好招引社会各方参与城中村蜕变使命，进展阛阓在资源成就中的决定性作用。

强化政府主导，转机发展相貌

本年，《广州市旧屯子旧厂房旧城镇蜕变实施看法》印发实施，明确对在规则实施前已批复决策或已引入互助企业的相貌，赓续按“三旧”蜕变实施看法推动，在蜕变相貌、操作门径等方面保执了原有政策的延续性与走漏性。

城中村改创新旧形式并行是面前广州实施城市更新行径的近况脾气，从旧形式到新形式，既是从阛阓化导向到政府主导的闲适过渡，亦然在面前房地产阛阓转型阶段，保险更多相貌凯旋实施，成片连片进步城市功能区能级的灵验旅途。

广州市城市更新诡计假想测度院有限公司董事长骆建云合计，以往“三旧”蜕变形式下的城中村蜕变对减弱城乡二元各别，改善旧村风貌，为村民提供高品性的居住环境和交易、失业、教育、医疗等专家行状设施方面作念出了积极探索。但由于“三旧”形式主要借助房地产开辟相貌，由阛阓主导的蜕变在一定程度上导致了对开辟利益最大化的追求，有其历史局限性，当房地产发展伏击需要转型时，原有的蜕变相貌难以从城市举座发展层面经管城中村蜕变碎屑化以及城中村历史留传问题凸起等一系列矛盾。

“国务院出台超大特大城市城中村蜕变的新政策，广州积极反映并贯彻落实，通过制定城中村蜕变条例、推动要点片区蜕变等举措，破解城中村蜕变艰苦，重塑城中村蜕变轨制体系，愈加强调政府在保险专家利益、推动社会公说念，和实现城市可执续发展方面的作用。”骆建云说。

当今，在《广州市农民集体所有这个词地皮征收赔偿看法》（下称《赔偿看法》）的基础上，广州市允许各区制定适应该区实情的征收赔偿看法，全市各相貌赔偿步骤更趋一致，蜕变在步骤化之上允许一定戒指内的弹性各别化。《赔偿看法》明确村民屋基地“一户一宅”基本原则，同期章程以留用地、征拆赔偿等体式赐与其他征收赔偿。

广州市房屋征收协会通知长毛小俊先容，“照章征收、净地出让”是广州城市快速发展的环节道路，亚运场馆、轨说念交通、珠江新城等城市要点功能区，皆所以征收形式实现快速发展的，充分施展政府主导的相貌如故能得到绝大遍及被征收东说念主的复旧。

在毛小俊看来，以前广州城中村蜕变是按阛阓主导的形式推动，即引入房地产开辟商当作开辟主体开展赔偿和安置使命，部分开辟商为了相貌更容易推动，在赔偿步骤方面尽可能歪斜，带来各个相貌之间的“攀比”，承诺的赔偿越来越高。

“关联词，在房地产下行趋势下，一些相貌不竭出现矛盾和风险，当承诺无法扫尾，阛阓形式逐渐呈现出毛病，其他城市也靠近着一样的问题。”毛小俊暗示，在这么的布景下《广州市城中村蜕变条例》的出台终点实时。

【解读】

城中村蜕变公益属性执续加强

本年5月起，宇宙首部城中村蜕变所在性执法——《广州市城中村蜕变条例》（下称《条例》）运转实施，广州最初通过所在立法将“政府主导、照章征收”的城中村蜕变全过程纳入法治轨说念，对进一步推动广州城中村蜕变落地实施具有里程碑意思意思。

《条例》共三十九条，对城中村的界说、城中村蜕变的相貌和使命经由、地皮征收、纠纷经管和法律包袱等方面进行了模范，要点经管了“集体地皮怎样收”“屋子怎样拆”“赔偿步骤怎样定”“产业怎样办”“村民正当职权怎样保险”“纠纷怎样经管”等要点问题。

广悦讼师事务所董事会主席、广州市讼师协会会长黄山先容，《条例》主要有四大亮点：凸起城中村蜕变专家利益属性、强化政府主导作用、长入征收赔偿步骤，保险村民正当职权和保险蜕变所需资金。其中，城中村蜕变凸起专家利益属性亦然新形式的主要亮点。

黄山先容，《条例》在立法想法、蜕变谋略和基本原则中均口角分明地指出城中村蜕变的总体想法：为了实现社会专家利益以及保险村民正当职权。第三条侧重逐条列出城中村蜕变应实现的专家利益，如进步居住品性、历史文化保护、提高地皮哄骗成果和提高社会抽象治理水对等。

此外，《条例》明确，征收赔偿一律按照经照章依规批准公布的步骤公开奉行，任何单元和个东说念主不得以任何相貌提高、缩小或者另行赔偿。征齐集体地皮应当按照公说念合理、先赔偿后搬迁的原则，巩固进步村民原有生流水平，孤寒长期利益。

黄山合计，这是保险村民安置职权，不在征拆赔偿方面搞“内卷”的环节本色，成心于酿成愈加阳光、公开、公说念的蜕变氛围。《条例》还进一步章程：对于民众需求伏击、专家卫生安全风险大、市政基础设施和专家行状薄弱、城市安全和社会治理隐患多的城中村，应当优先纳入城中村蜕变年度谋略。

《条例》明确将被征地村民纳入相应的养老等社会保险体系，享受城市住户待遇，从根源破解城乡二元经管结构。凸起了新一轮城中村蜕变补短板、惠民生、提品性的初志。

南边+记者 郎慧j9九游会官方